훈련품질센터는?
고용노동부 지원 직업능력개발훈련사업 전반에 대한 모니터링 업무를 담당하고 있습니다. 훈련방식에 따라 집체와 원격으로 구분하여 훈련동향조사, 실태조사, 만족도조사, 부정·부실훈련 예방조사, 훈련DB통계분석, 해외 HRD연구 등 다양한 조사분석을 수행합니다. 최근에는 공동훈련센터 성과평가 기능을 이관받아 내년도 평가 시행을 준비 중입니다. 

지난 7월 공동훈련센터 성과평가 기능이 한국기술교육대학교에서 공단으로 이관됐다.
2008년부터 공동훈련 운영관리 업무를 담당해온 공단이 이제 평가담당 기관으로도 기능하게 되는 것.

이 새로운 지휘봉을 잡은 훈련품질센터를 찾아, 앞으로 달라질 공동훈련센터 성과평가에 대해 들어보았다.
 

올해부터 훈련품질센터에서 진행하는 ‘공동훈련센터 성과평가’란 무엇인가요?

문승현
공동훈련센터는 스스로 직업훈련을 실시할 여건이 부족한 중소기업 등에게 기업이 필요로 하는 훈련을 제공할 수 있도록 정부가 지정한 기업·사업자단체·대학 등을 지칭합니다. 우리 공단은 사업 목적에 따라 여러 갈래로 구분되는 다양한 형태의 공동훈련을 지원 및 관리하는 업무를 담당하고 있는데, 국가인적자원개발컨소시엄, 지역산업맞춤형 인력양성, 일학습병행 등이 대표적이죠.

공동훈련센터 성과평가란 정부로부터 제도적 지원을 받는 공동훈련센터의 연간 사업계획의 목표 대비 결과 달성도를 객관적 자료에 근거해 평가하는 것을 말해요. 공동훈련센터의 사업수행 역량, 사업실적 또는 성과 등에 관한 자료를 토대로 공동훈련의 효과성 및 적절성 등을 평가해 차년도 예산지원 규모·정책방향 수립 및 개선 등에 활용하기 때문에, 공동훈련센터 성과평가 업무의 난이도는 매우 높은 편이죠.
 

이전까지 공동훈련센터 성과평가는 한국직업능력연구원과 한국기술교육대학교에서 담당해왔으나, 정부가 올해 7월부터 공동훈련 운영과 성과평가 업무를 우리 공단으로 일원화했습니다. 당장 올해 공동훈련센터 성과평가부터 준비해야 해서 우리 훈련품질센터 직원들의 업무분장도 새로이 했는데, 여기 성요한 과장이 성과평가 운영에 필요한 사항들을 정리하면서 연도·사업별 시행계획을 준비하고 있고, 신인경 주임이 세부적인 실무를 담당하고 있습니다.

평가대상은 누구이며, 어떻게 평가하게 되나요?

성요한
2022년 9월 말 기준, 전국의 국가인적자원개발컨소시엄·지역산업맞춤형 인력양성·일학습병행 3개 사업 8개 유형의 367개소 공동훈련센터를 대상으로 2022년도 훈련실적에 대한 성과평가를 2023년 1월부터 진행하고자 합니다. 평가 방법은 크게 ‘정량 평가’와 ‘정성평가’로 구분되는데요. 정량평가는 훈련실적 데이터, 성과평가보고서 등을 활용해 항목별 수치화된 점수를 산출·합산하는 계량적 평가를 말해요.
 

한편 정성평가는 평가위원단이 직접 방문하여 해당 기관의 제출자료 및 관계자 인터뷰를 진행, 이를 기반으로 계량화되지 않는 질적 지표에 대한 현장평가를 실시하는 것을 뜻하죠. 이때 공동훈련센터 성과평가의 핵심은 사업 목표 대비 ‘달성도’를 얼마나 효과적으로 측정할 수 있느냐에 있습니다.

훈련품질센터가 진행하는 성과평가의 강점이 있다면 무엇인가요?

문승현
우리 훈련품질센터는 직업훈련 분야의 각종 현장실태 조사에 특화된 부서입니다. 매년 외부기관 또는 전문가 등과 함께 정책 이슈에 초점을 맞춘 연구과제도 추진하고 있고요. 특히, 매년 우리 공단이 수행하는 훈련사업에 대한 종합적인 만족도 평가는 이미 성과평가에 반영되어 온 항목으로, 우리 훈련품질센터가 쌓아온 노하우를 조금 더 다듬으면 더욱 현장성 있는 성과평가가 가능할 것으로 기대됩니다.

또한 해외 사례를 살펴보면, 이제는 공동훈련의 운영과 평가를 분리하지 않는 추세입니다. 일종의 메타평가라고 할 수 있는데요, 훈련을 운영하는 곳이 스스로 평가하면서 빠르게 결과를 산출하고 제도를 개선할 수 있는 적시성을 가진다는 장점을 극대화하는 것이죠. 이원화로 인한 비효율성, 정책환류 미흡, 신뢰성·공정성 및 현장수용성에 대한 한계도 개선할 수 있고요.

그동안은 평가의 독립성과 객관성 확보에 대한 문제 때문에 운영과 평가의 일원화를 터부시하는 경향이 있었어요. 때문에 우리 공단이 공동훈련센터 성과평가를 담당하게 된 것은 이와 같은 시각에서 벗어나는 새로운 시도로, 인적자원개발을 돕는 공동훈련의 미래지향적인 발걸음을 이끄는 기회라 생각합니다.

구체적으로 훈련품질센터의 성과평가업무는 기존 평가업무 수행기관과 어떤 차별점이 있을까요?

신인경
공단이 가지고 있는 30개 지방조직을 활용해서, ① 평가업무의 효율화, ② 현장평가의 표준화, ③ 종합결과 피드백이라는 세 가지 방향을 가진 차별화된 성과평가를 진행하려고 해요. 먼저, 공동훈련센터에서 제출하는 성과평가 보고서의 작성 가이드라인을 배포하여 불필요한 자료 제출을 줄이고 평가검증을 효율화할 것입니다.
 

둘째로, 공단 내부직원으로 구성된 행정간사를 지역별 현장평가에 100% 배정하여 성과평가가 원활히 이루어질 수 있도록 지원하며 동시에 평가의 품질이 표준화될 수 있도록 하겠습니다. 마지막으로, 사업별·기관별로 BP사례(우수사례)를 발굴하고 PDCA(계획·실행·검증·개선) 방식의 종합결과 피드백을 제공하여 평가결과의 환류기능을 강화해나가려 합니다.
 

성과평가 결과의 적시성 강화를 위해 2023년도에는 연중평가를 실시하신다고 들었습니다.
성요한 

맞습니다. 현행 심사 및 평가 일정으로는 당해 연도 평가결과를 차년도 사업계획에 즉시 반영하는 것이 물리적으로 불가능한 상황이죠. 이에 2023년 성과평가를 연중에 실시하고자 합니다. 구체적으로는 차년도 사업계획의 심사일정을 조정하고, 정성·정량평가의 보고서(실적) 제출 일자 등을 구분하여 당해 연도 정성평가 피드백이 차년도 계획에 반영될 수 있도록 검토 중에 있어요.

2023년 1월부터 실시될 2022년 성과평가의 소요 기간 역시 지표구성의 간소화, 일관된 측정기준 제공을 통한 검증단계 최소화 등을 통해 공동훈련센터에서 체감하실 수 있도록 단축하고자 합니다. 성과평가의 적시성 강화를 위해 다방면으로 노력 중이니 지켜봐 주시길 바랍니다.
 

성과평가의 내실화를 위해 어떤 노력을 하고 계신가요?

신인경
기존 평가시스템이 갖춰있지 않은 일학습병행을 포함한 공동훈련센터 평가정보시스템을 신규로 구축하고자 합니다. 성과평가 신청뿐만 아니라 훈련실적의 작성·관리가 실시간으로 이뤄질 수 있도록 독자적인 전산시스템을 HRD4U 홈페이지 내에서 구현하고자 준비 중이에요.
시스템을 통해 성과평가 이력관리가 이뤄지기만 한다면 평가업무의 효율성과 정확성이라는 두 마리 토끼를 잡는 쾌거를 기대할 수 있을 것입니다.
 

앞으로 훈련품질센터가 진행하는 공동훈련센터 성과평가가 나아갈 방향성에 대해 말씀해주세요.

문승현
미래학자인 버크민스터풀러는 ‘지식 2배 증가곡선’을 설명하면서, “우리 생활에서 지식의 양이 2배가 되는 시간이 1900년대에는 25년, 현재는 13개월, 2030년에는 불과 3일 정도로 짧아질 것”으로 전망했습니다. 우리 모두 체감하는 것처럼 산업 또한 매우 빠르게 변화하고 있어, 근로자는 새로운 잡Job 뿐만 아니라 기존의 잡Job을 수행하기 위해 계속해서 새로운 스킬Skills을 익혀야 하고, 기업은 자기 기업에 적합한 인적자원개발과 관리를 통해 경쟁력을 키워야 해요.

우리 공단의 공동훈련센터 성과평가는 평가를 위한 평가가 아닌, 공정하고 객관적인 평가를 통해 역량 있는 공동훈련센터가 명실상부한 기업공동훈련의 핵심 인프라로 성장하도록 돕고, 공동훈련에 참여하는 기업은 양질의 훈련을 제공받아 성장동력을 확보할 수 있도록 하여 전국의 산업, 업종, 지역을 포괄하는 공동훈련 생태계 조성에 기여하고자 합니다.
 

우리 공단과 유관기관, 외부전문가들의 마음이 모여 긴밀히 협력할 때 공동훈련센터 성과평가는 기업 직업훈련 혁신의 발판이 될 것입니다. 7월부터 훈련품질센터의 전담직원 3명이 평가를 위한 각종 제반사항을 준비하는 중이니 앞으로 훈련품질센터에서 새롭게 진행할 공동훈련센터 성과평가에 많은 관심을 부탁드립니다.